跟蹤上一周有關(guān)方面發(fā)布北京海淀區(qū)20家餐館所用餐盒情況調(diào)查結(jié)果的“下文”，卻發(fā)現(xiàn)本以為“總算有人管了”的餐館使用劣質(zhì)一次性餐盒問(wèn)題，實(shí)際上因各執(zhí)法部門分段管理職責(zé)明確，監(jiān)管存在著明顯漏洞。
調(diào)查了海淀區(qū)20家餐館，85%的餐館使用的一次性餐盒有安全隱患———8月3日國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)一方面對(duì)外發(fā)布了這一調(diào)查結(jié)果，一方面將此結(jié)果反映到海淀區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。海淀區(qū)衛(wèi)生局高度重視，4日晚對(duì)所涉20家餐館進(jìn)行了突擊檢查。5日，上述衛(wèi)生局與協(xié)會(huì)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了溝通。海淀衛(wèi)生局執(zhí)法人員對(duì)20家餐館餐盒進(jìn)行了抽樣，并將樣品送往海淀區(qū)疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果還未出來(lái)。
這么一頓“折騰”，效果如何？8月5日中午，在海淀區(qū)衛(wèi)生局突擊檢查后的第二天，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)調(diào)查組對(duì)有疑似不合格產(chǎn)品的16家餐館進(jìn)行了回訪，結(jié)果仍然不盡如人意。記者被告知，除北京金滿冠百萬(wàn)餐飲有限公司(金百萬(wàn)烤鴨店)更換成型號(hào)為“JX5187”的透明注塑餐盒、北京昊兄弟湘渝飯館(小宅門火鍋)更換成型號(hào)為“HJ-B05”的透明吸塑餐盒外，其余14個(gè)餐館所使用的餐盒中仍有疑似不合格產(chǎn)品。
從國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)參與此次調(diào)查者反映的情況看，通過(guò)溝通他們頗為失望：由于各執(zhí)法部門分段管理職責(zé)明確，食藥監(jiān)管部門只對(duì)餐飲企業(yè)自主加工產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，而一次性餐盒是餐館的外購(gòu)產(chǎn)品，即使檢測(cè)出產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，該部門也無(wú)權(quán)對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行處罰，只能移交工商執(zhí)法部門，由工商出面對(duì)經(jīng)銷商及市場(chǎng)依法查處，而餐館不會(huì)受到任何處罰。
《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第12條規(guī)定，“從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶等采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單。”也就是說(shuō)，我國(guó)法律只規(guī)定食品藥品監(jiān)管部門在檢查一次性塑料餐盒時(shí)，負(fù)責(zé)查明其進(jìn)貨渠道即來(lái)源是否合法，沒(méi)有賦予其認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的職責(zé)權(quán)限。
目前在我國(guó)，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門可以依法追究其法律責(zé)任；銷售商銷售不合格產(chǎn)品，工商部門可以追究其法律責(zé)任；但沒(méi)有哪個(gè)監(jiān)管部門有權(quán)追究使用不合格產(chǎn)品的餐飲企業(yè)的法律責(zé)任。甚至沒(méi)有權(quán)利責(zé)令其停止使用不合格產(chǎn)品。
據(jù)國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅介紹，我國(guó)法律規(guī)定，直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這說(shuō)明在我國(guó)現(xiàn)有法律中，有明確執(zhí)法依據(jù)，可以對(duì)使用質(zhì)量不合格或無(wú)生產(chǎn)許可證(QS)餐盒的餐館進(jìn)行查處。“然而有法律依據(jù)，卻沒(méi)有監(jiān)管部門執(zhí)行，這是監(jiān)管的一大漏洞。”
為此他強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)盡快完善監(jiān)督管理體制，不能讓分段管理體制成為互相推責(zé)的借口。“難監(jiān)管也不能成為惰政的理由。”他呼吁有關(guān)部門應(yīng)盡快查明事實(shí)，對(duì)不法企業(yè)依法查處。不在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的，移交上級(jí)或其他有關(guān)部門進(jìn)一步查處，并及時(shí)將查處結(jié)果向社會(huì)公布。
