國(guó)土資源部將會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部成立全國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，       還透露。各省國(guó)土部門(mén)要牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)外地區(qū)實(shí)施。相關(guān)地方政府要將農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算。

做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。

       上述土地權(quán)益工作主要包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》要求力爭(zhēng)到2012年底把全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織。

"所謂全面覆蓋，       國(guó)土資源部地籍管理司司長(zhǎng)朱留華解釋。即確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等，其中綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等要盡快完成。"

當(dāng)農(nóng)村集體土地確權(quán)后，       業(yè)界認(rèn)為。對(duì)"小產(chǎn)權(quán)房"管理將變得更加有據(jù)可依，小產(chǎn)權(quán)房的管理問(wèn)題有望得到很大程度的改進(jìn)。

不少地方在落實(shí)2011年保證性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控任務(wù)時(shí)，       據(jù)國(guó)土部調(diào)研。出現(xiàn)擅自利用農(nóng)村集體土地和企業(yè)自用土地建設(shè)公共租賃住房及建設(shè)、銷(xiāo)售"小產(chǎn)權(quán)房"等傾向性問(wèn)題。但由于土地并未確權(quán)，不少問(wèn)題一直未能得到妥善解決。

各地要查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況；凡被征收農(nóng)村集體所有土地，       通知》要求。料理征地手續(xù)之前要完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，征地拆遷時(shí)，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證和農(nóng)村集體土地使用證進(jìn)行彌補(bǔ)；凡依法進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必需經(jīng)過(guò)確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、沒(méi)有糾紛。

沒(méi)有經(jīng)過(guò)確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)要與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作銜接，       通知》還強(qiáng)調(diào)。確保集體所有性質(zhì)不改變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害；涉及宅基地調(diào)整的必需以確權(quán)登記發(fā)證為前提。

自《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，       朱留華表示。各地開(kāi)展土地登記工作，但受條件限制，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí)，沒(méi)有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。